日前，湖北省衛(wèi)健委、湖北省發(fā)改委等7廳局印發(fā)《湖北省加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展實施方案》，《方案》明確，湖北省將從多個方面入手，提升全省康復醫(yī)療服務能力，完善服務體系，實現(xiàn)服務方式更加多元化，康復醫(yī)療服務領域不斷拓展，人民群眾享有全方位全周期的康復醫(yī)療服務。并逐步探索將公立康復醫(yī)院納入公立醫(yī)院綜合績效考核體系統(tǒng)籌要求，發(fā)揮績效考核的激勵作用，引導康復醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

該方案將于2022年10月啟動，要求各地制定出臺本地區(qū)相應的工作方案；2022年11月-2025年10月為實施階段；2023年11月進行階段評估、2025年11月進行總結。

具體包括六個方面的工作任務：

合理增加康復醫(yī)療服務供給

1.各地要將增加康復醫(yī)療服務供給納入“十四五”衛(wèi)生健康服務體系建設。各地衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）要按照分級診療工作和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃的要求，科學統(tǒng)籌區(qū)域內公立醫(yī)療機構和社會辦醫(yī)資源，合理增加提供康復醫(yī)療服務的醫(yī)療機構數(shù)量及其床位供給，實現(xiàn)衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)康復資源共享、互補、聯(lián)動。推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院轉型為康復醫(yī)院，支持和引導社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的康復醫(yī)療中心。“十四五”期間，常住人口超過300萬的地級市至少設置1所二級及以上康復醫(yī)院（或康復醫(yī)療中心）；二級及以上公立醫(yī)療機構應規(guī)范設置康復醫(yī)學科。

2.依托社區(qū)醫(yī)院建設和“優(yōu)質服務基層行”活動，推進在社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置康復醫(yī)療門診，打造“社區(qū)衛(wèi)生康復醫(yī)療服務示范中心”。達到社區(qū)醫(yī)院和“優(yōu)質服務基層行”推薦標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構原則上應設置康復醫(yī)學特色科室，提供康復醫(yī)療服務的床位，開展中西醫(yī)結合康復適宜技術，為群眾提供便捷、專業(yè)的康復醫(yī)療服務。

健全完善康復醫(yī)療服務體系

借助城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟、遠程醫(yī)療等多種形式，建立不同醫(yī)療機構之間定位明確、分工協(xié)作、上下聯(lián)動的康復醫(yī)療服務網(wǎng)絡。三級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、三級中醫(yī)醫(yī)院康復科和三級康復醫(yī)院重點為急危重癥和疑難復雜疾病患者提供康復醫(yī)療服務。

公立三級醫(yī)院要承擔轄區(qū)內康復醫(yī)療學科建設、人才培訓、技術支持、研究成果推廣等任務，發(fā)揮幫扶和帶動作用，鼓勵社會力量舉辦的三級醫(yī)院積極參與。二級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、二級中醫(yī)醫(yī)院康復科、二級康復醫(yī)院、康復醫(yī)療中心及基層醫(yī)療機構重點為診斷明確、病情穩(wěn)定或需要長期康復的患者提供康復醫(yī)療服務。鼓勵以基層醫(yī)療機構為依托，積極開展社區(qū)和居家康復醫(yī)療服務。

大力加強康復醫(yī)療人才隊伍建設

1.強化康復醫(yī)療人才教育和培訓。深化醫(yī)教協(xié)同，加快建成適應行業(yè)特點的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有效銜接的康復醫(yī)療人才培養(yǎng)培訓體系，提供滿足人民健康需求的康復醫(yī)療人才。推動我省相關醫(yī)學院校積極設置康復治療學和康復工程等緊缺專業(yè)，并根據(jù)實際設置康復物理治療、康復作業(yè)治療、聽力與言語康復學等專業(yè)。持續(xù)推進康復醫(yī)學專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，注重提升臨床實踐能力，探索康復治療師規(guī)范化培訓機制，建立以提升康復治療專業(yè)技術能力為主的康復治療師畢業(yè)后教育體系。積極探索康復醫(yī)學科醫(yī)師及治療師轉崗培訓方案，深入探索中醫(yī)及中西醫(yī)結合康復醫(yī)師的培養(yǎng)方案。強化康復醫(yī)療專業(yè)人員崗位培訓，逐步建立以需求為導向，以崗位勝任力為核心的康復醫(yī)療專業(yè)人員培訓機制，根據(jù)醫(yī)療機構功能定位和康復醫(yī)療臨床需求，有計劃、分層次地對正在從事和擬從事康復醫(yī)療工作的人員開展培訓。每年開展全省基層康復醫(yī)務人員康復適宜技術的培訓，4年內至少培訓500人次，以點到面，全面提升我省基層康復醫(yī)療技術水平。

2.加強突發(fā)應急狀態(tài)下康復醫(yī)療隊伍儲備。各地要依托有條件、能力強的綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、中醫(yī)醫(yī)院康復科和康復醫(yī)院組建一支能應對重大疫情和災害等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的康復醫(yī)療專業(yè)應急隊伍，省級和各市（州）分別建立不少于20人的康復醫(yī)療應急隊，縣（市、區(qū)）建立滿足當?shù)毓ぷ餍枰目祻歪t(yī)療應急隊，做好物資儲備和日常應急演練，切實提升突發(fā)應急狀態(tài)下的康復醫(yī)療服務能力。

全面提升康復醫(yī)療服務能力

1.完善康復醫(yī)療工作制度、服務指南和技術規(guī)范。強化各級康復醫(yī)學質控中心職能，依托省級質控中心及學協(xié)會平臺，結合康復醫(yī)療專業(yè)特點和臨床發(fā)展需求，制（修）訂完善醫(yī)療機構康復醫(yī)療工作制度、服務指南和技術規(guī)范等，特別是重大疾病、新發(fā)傳染性疾病的康復技術規(guī)范和服務指南，規(guī)范臨床康復醫(yī)療服務行為，提高康復醫(yī)療服務的專業(yè)性和規(guī)范性。

2.加強康復醫(yī)療能力建設。以提升康復醫(yī)療服務能力為核心，重點加強三級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、三級中醫(yī)醫(yī)院康復科和三級康復醫(yī)院的康復早期介入、多學科合作、疑難危重癥患者康復醫(yī)療服務能力。根據(jù)不同人群的疾病特點和康復醫(yī)療服務迫切需求，積極推動神經(jīng)康復、骨科康復、心肺康復、腫瘤康復、兒童康復、老年康復、重癥康復、中醫(yī)康復、心理康復等康復醫(yī)學亞專科建設，開展亞專科細化的康復評定、康復治療、康復指導和康復隨訪等服務。

3.提高基層康復醫(yī)療能力。各地要充分發(fā)揮二級以上醫(yī)療機構優(yōu)質康復醫(yī)療資源輻射和帶動作用，通過醫(yī)聯(lián)體、對口支援、遠程培訓等方式，加強對全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約團隊的培訓。建立康復醫(yī)療聯(lián)合團隊，開展一對一幫扶，選派康復醫(yī)學專家定期下沉基層醫(yī)療衛(wèi)生機構出診、查房、培訓等，推進優(yōu)質康復醫(yī)療資源向基層延伸，幫扶基層提升康復醫(yī)療能力。支持有條件的醫(yī)療機構與殘疾人專業(yè)康復機構、兒童福利機構等加強合作，擴大康復醫(yī)療服務覆蓋范圍，提升上述機構康復服務能力。

4.提升中醫(yī)康復服務能力。落實國家《關于印發(fā)中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）的通知》，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復中的重要作用，鼓勵有條件的醫(yī)療機構積極提供中醫(yī)藥康復服務。健全完善中醫(yī)康復質控體系建設，開展中醫(yī)康復方案和技術規(guī)范研究，挖掘整理優(yōu)化中醫(yī)傳統(tǒng)康復診療技術。

積極創(chuàng)新康復醫(yī)療服務模式

1.推進康復與臨床多學科合作模式。鼓勵有條件的醫(yī)療機構開展康復與臨床多學科合作模式，探索建立康復醫(yī)學與臨床多學科聯(lián)合診療管理制度。以患者為中心，強化康復早期介入，推動加速康復外科，將康復貫穿于疾病診療全過程，促進患者快速康復和功能恢復。

2.發(fā)展社區(qū)和居家康復醫(yī)療。鼓勵有條件的醫(yī)療機構通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、家庭病床、上門巡診等方式將機構內康復醫(yī)療服務延伸至社區(qū)和居家。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構豐富和創(chuàng)新康復醫(yī)療服務模式，優(yōu)先為失能或高齡老年人、慢性病患者、重度殘疾人等有迫切康復醫(yī)療服務需求的人群提供居家康復醫(yī)療、日間康復訓練、康復指導等服務。

3.落實《國務院關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕60號），推進康復醫(yī)療服務和康復輔助器具配置服務深度融合。康復輔助器具配置應增強自主創(chuàng)新，落實稅收價格優(yōu)惠，完善消費支持措施，合理確定支付范圍，探索研究將基本的治療性康復輔助器具逐步納入基本醫(yī)療保險支付范圍。醫(yī)療機構要按照有關要求，合理配置康復輔助器具適配設備設施，強化相關人員培訓，建立康復醫(yī)師、康復治療師與康復輔助器具配置人員團隊合作機制，提高專業(yè)技術和服務能力。

加大支持康復醫(yī)療保障力度

1.統(tǒng)籌完善康復醫(yī)療服務價格和醫(yī)保支付管理。將康復醫(yī)療服務價格納入深化醫(yī)療服務價格改革中統(tǒng)籌考慮,做好相關項目價格的調整和優(yōu)化工作。指導各地落實康復綜合評定等29項醫(yī)療康復項目，根據(jù)實際情況適當擴大納入基本醫(yī)保支付范圍的康復醫(yī)療項目，加強康復醫(yī)療項目支付管理，切實保障群眾基本康復醫(yī)療需求。

2.調動康復醫(yī)療專業(yè)人員積極性。醫(yī)療機構要健全以崗位職責履行、臨床工作量、服務質量、行為規(guī)范、醫(yī)療質量安全、醫(yī)德醫(yī)風、患者滿意度等為核心的績效考核機制，將考核結果與康復醫(yī)療專業(yè)人員的崗位聘用、職稱晉升、績效分配、獎勵評優(yōu)等掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。

3.加強康復醫(yī)療信息化建設。充分借助云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術，大力推進康復醫(yī)療信息化建設。借助信息化手段，創(chuàng)新發(fā)展康復醫(yī)療服務模式，優(yōu)化服務流程，提高服務效率。

4.推動康復醫(yī)療相關產業(yè)發(fā)展。鼓勵各地結合實際和特色優(yōu)勢，培育康復醫(yī)療相關產業(yè)。優(yōu)先在老年人、殘疾人、傷病患者及兒童等人群的康復醫(yī)療方面推動醫(yī)工結合。積極支持研發(fā)和創(chuàng)新一批高智能、高科技、高品質的康復輔助器具產品和康復治療設備等，逐步滿足人民群眾健康需要。

來源：湖北省衛(wèi)健委